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上合组织二十年,交出了怎样的“成绩单”?

来源:中国新闻网

(国际观察)上合组织二十年,交出了怎样的“成绩单”?

中新社北京9月18日电 题:上合组织二十年,交出了怎样的“成绩单”?

中新社记者 马佳佳

今年是上海合作组织(下称“上合组织”)成立20周年。20年来,该区域组织秉持“上海精神”,用实际行动诠释互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的内涵;20年来,该区域组织推进务实合作,取得了举世瞩目的发展成就;20年来,该区域组织不断扩员,上合大家庭焕发出强大吸引力与影响力。作为欧亚大陆幅员最广、潜力最大的区域合作组织,上合组织将迎接机遇和挑战,为地区稳定与发展作出独特贡献。

上合组织成立20年来,在共促政治互信、共护安全稳定、共谋繁荣发展、共担国际道义方面取得了斐然成绩。

中国国际问题研究院欧亚研究所所长李自国向中新社记者梳理上合20年“成绩单”指出:

其一,政治和安全互信水平达到新高度。对此,李自国解释称,对于新高度的标准之一是,上合组织自成立之初就确立了“上海精神”,这也成为上合组织的“基因”,并贯穿始终。之二是解决历史遗留的边界问题,增进各国团结。之三是先后签署了《关于在边境地区加强军事领域互信的协定》《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》,确立了共谋安全的正确道路。之四是签署了《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》,为政治互信、睦邻友好奠定了法律基础。

其二,维护地区安全稳定。上合组织地区本身是“多事之地”,而当今世界还处在“多事之秋”。过去20年,上合组织在打击“三股势力”上做出了重要贡献,有效维护了地区安全稳定。不仅如此,上合组织除了将“反恐”落实到法律文件上,还定期举行实战演练,将机制与实操相结合,大大压缩恐怖分子的流窜途径和活动空间。

其三,促进地区经贸互动。成立之初,上合组织就签署了《成员国多边经贸合作纲要》,为地区国家深化经贸合作奠定了法律基础。据世行的统计,2020年上合组织国家GDP总量达到19.3万亿美元,较成立之初增长了11倍;成员国贸易额达到6.1万亿美元,较成立之时增长了8.8倍。目前,中国与其他成员国之间的贸易便利化水平大幅改善,交通物流便利,中欧班列成为联系各国的重要纽带。电子商务、远程教育、医疗卫生等成为新的增长点。

其四,热络地区人文交往。在人文领域,上合组织形成了近10个部长级会晤机制。合作领域从最初的科技、文化、教育逐步延伸至卫生、体育、旅游、环保、妇女、青年、媒体、减贫等方向。对彼此国家认知水平得到提升。此外,通过举办一系列人文交流活动,“上合大家庭”意识显著增强。

其五,国际影响力大大提高。如今,上合组织已经成为覆盖面积最广、人口最多的地区组织,地理面积3400万平方公里,约占世界的五分之三,人口更是超过一半。上合组织在国际和地区热点问题上秉持客观公正立场,并与联合国、独联体、欧亚经济联盟、亚信、东盟等联系密切。

立足当下,在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下,国际格局的复杂变化给多边合作带来新挑战,上合组织的发展也面临新的困难。

李自国向记者分析称,首先,从国际秩序看,世界正面临百年未有之大变局,美国对失去霸权的焦虑感急剧上升,针对中俄两个上合大国的偏激打压、制裁增强。其次,从地区形势看,恐怖主义仍然在肆虐。美国迅速从阿富汗撤军后留下烂摊子,随着冬季来临,阿富汗可能出现人道主义危机和难民潮。如塔利班临时政府无法平稳过渡,该地区将面临急剧恶化的风险,阿可能成为恐怖组织发展的温床。第三,从经济形势和疫情发展观察,虽然各国经济已出现回暖迹象,但仍受诸多不确定因素影响。当前全球疫情仍未彻底遏制,经贸人员往来受到持续影响,经济增长动力不足。

已走过20年的上合组织,如今站上第三个发展十年的起点,机遇和挑战并存。当前,在全球和地区治理体系面临重塑的关键阶段,上合组织应继续遵从“上海精神”,以更加宽广的视野参与和处理地区和国际事务,积极打造团结协作、开放共赢、包容互鉴新型国际关系,为地区稳定与发展作出独特贡献。(完)

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